十个方面深度解读：北京如何构建金融中心城市

2008年4月30日，中共北京市委北京市人民政府正式发布《关于促进首都金融业发展的意见》，《意见》既是对首都金融业发展现状的总结，也是对未来金融产业发展的战略性规划，是一个具有前瞻性、战略性、纲领性的文件。《意见》的出台必将对首都金融业的持续、健康、安全发展，对首都经济社会又好又快发展产生重要的作用和深远的影响。

北京金融街

《意见》是一个统括首都金融业发展全局的系统性文件，既是对首都金融业发展现状的总结，也是对未来金融产业发展的战略性规划。《意见》提出了首都金融业的定位和工作目标，共包含10个方面47项工作重点，不仅对今后一个时期内首都金融产业如何发展做了详尽的部署，涵盖了环境优化、布局规划、要素聚集、市场建设4个方面的内容，同时也对金融产业如何服务首都经济社会发展进行了系统安排，包括金融服务“三农”、金融支持重点产业、金融支持中小企业、金融服务社会民生、金融服务区域经济、金融服务奥运6个方面。本报将对其中的要点部分予以解读。

《意见》的总体框架分为10个方面

　　一是努力为首都金融业发展营造良好的发展环境

　　二是提出了“一主一副三新四后台”的金融产业空间布局规划

　　三是持续聚集各类金融机构和金融人才

　　四是投融资市场体系建设方面提出要建设6类市场

　　五是继续加大金融支农力度

　　六是金融支持经济结构调整和重点产业发展

　　七是加强金融支持中小企业发展

　　八是提升金融服务社会民生的水平

　　九是提升金融服务区域经济发展的水平

　　十是提升金融服务奥运的水平

　　首都金融业的定位和工作目标

　　《意见》第一次以市委市政府文件的形式，明确要将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。

北京是国家宏观经济管理决策部门、一行三会等国家金融管理部门和我国各主要金融机构的总部所在地，拥有与金融核心业务密切相关的大量国内外优秀会计、法律、评估、评级等各类中介服务机构，因而是国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心。

市委市政府也把大力发展以金融、信息、现代物流等生产性服务业作为加快转变经济发展方式、推动产业结构升级的重要举措。

《意见》出台的重大意义

金融是现代经济的核心，在经济社会发展中的地位日益重要。北京具备发展现代金融业的独特优势，金融业也已成为首都经济的龙头产业和支柱产业并在国内外形成了较强的影响力。促进金融产业的发展对于发挥首都总部经济优势、科技文化优势，发展好生产性服务业、文化创意产业、高技术产业，服务好中小企业、服务好三农、服务好民生、服务好奥运具有重要意义，对于优化资源配置，加快产业结构调整升级，保持经济又好又快发展，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

解读一

如何改善金融发展环境？

　　《意见》明确要求，要进一步转变职能，强化服务，努力为首都金融业发展营造良好的发展环境。地方政府发展金融业不同金融监管部门，也不同于金融机构自身的发展，不是地方政府办金融，而是通过地方政府持续优化金融服务环境、金融监管环境、金融政策环境、金融信息环境、社会信用环境、金融中介服务环境、金融安全环境和金融开放环境等8个方面，为金融机构提供优质服务。

解读二

何为“一主一副三新四后台”？

《意见》首次对首都金融总体空间布局进行了规划，提出了“一主一副三新四后台”的金融业空间布局。

“一主”是指金融街作为首都金融主中心区，增强其总部金融功能。

“一副”是指北京商务中心区作为首都金融副中心区，增强其国际金融功能。

“三新”是指海淀中关村西区作为新兴科技金融功能区，增强其科技金融功能。东二环交通商务区作为新兴产业金融功能区，增强其产业金融功能。丰台丽泽商务区作为新兴金融功能区，将其建设成为首都金融业发展的新空间。

“四后台”是指海淀稻香湖、朝阳金盏、通州新城、西城德胜作为4个金融后台服务区，增强金融后台服务功能。

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